第一更，五千字大章！

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“这个政策不错，不过《宅地法》只适合那些新占领的地区，并且可以把那些地区迅速的开发出来，而且不用财团花一分钱。<－》”江渝不由称赞道，周子跃这个想法确实非常不错。

一直以来，江渝都在为土地问题发愁。

如何兼并土地！这是绞尽脑汁在想的问题。

而周子跃想出借鉴美国《宅地法》不正是解决了这一问题，同时连财团开发土地的成本都省了。

周子跃继续说道：“反正所有土地，都先进行国家规划。如这块地方种什么东西比较合适，预计产量是多少，然后从各种作物的种植份额中分出来。接着根据这些地区的不同条件，灌溉设施要修到什么程度，土地要平整到什么程度，甚至要配备多少飞机，多少农机，都给他算得一清二楚。同时这些土地每年种植某种作物，在规划价格下能赚多少钱都给他算清楚。接着就是招商引资，把民间资金坑进去，在规划农业的情况下，这些土地每年都是有稳定收入的。但是，一旦出现经济萧条，那么这些民间资本家就完蛋了，土地就变成烫手山芋了。”

“至于那些传统省份的土地，大部分都在地主手里。国家规划之后，则责令地主整改，自耕农和地主的土地可以一起整改，愿意卖就让一户人经营。不愿意卖就搞成一个公司，没钱的话就招商引资。然后通过土地、资金份额各占多少股份。不农改也得农改，我们可以用‘生产效率低下’的借口强制地主们农改。”

“细化农业调控的借口就更简单了，那就是保障所有农民的利益。毕竟每一种东西如果种太多了，就会造成市场价格波动。这样的好处就是，经济繁荣时期，每个农民都有稳定收入。而在经济萧条时期。则可以成为兼并土地的利器。因为在经济萧条时期，并非每一种作物都是亏钱的，但是这些农场主们，又不能随意对种植的作物进行调整。那么就变成了烫手山芋。”

“而我们财团家大业大，一点农业税还是撑得住的。而且我们财团可以随便调整种植作物，加上我们有销售渠道，损失可以降到最低。”

“同时这个政策出来后，可以消化掉大量民间资金，并建设起大量农业设施，整个国家的农业因为有大量民间资金投入。从而迅速的把整个国家的农业生产力提高上去，而我们不需要花一分钱，最后大部分的农场都是我们的。我们在经济萧条时期低价卖来，经济繁荣时期又可以高价卖出。”周子跃已经想出了十分完整的计划。

这个策略的好处总的来说就是四个。

第一，可以全面提高农业生产力，大型的农业产地财团包了。而像山区、丘陵比较多，农业资源比较凌乱的省份。则由民间资本提高这些地区的农业生产力，自耕农大幅度退出农业生产，转为工人，加快城镇化步伐。

第二，稳定农民收入，使农民在经济繁荣时期。以及平稳时期都能安心生产。

第三，提高国家农业税收总额，因为规划后的农业不再是自耕农模式了。如果是自耕农的话，国家没办法收税，一收税就是一大片人，搞不好就是一大片人破产。而农改之后，土地将大量集中。在通过提高生产力的模式，也提高了税收承受能力。就算是破产也仅仅是一部分人破产。

第四，财团可以吞掉大量民间资本，通过经济周期来低买高卖。

绝对是好处多多，而国家则需要抓好农业规划，每年必须适当调整农业生产规划，同时每年整改、淘汰一部分落后农业生产力。

也就是路修到哪里，就规划到哪里。

那些路没修进去的地方，因为农产品运不出来，影响不到整体市场，所以不需要规划，你想种什么随便你。

如果是在规划区，要是没有取得生产份额就生产，那会遭到生产该作物的所有农场主的敌视，因为破坏了市场供应，使农产品价格下降，减少了他们的收入。

就如种果树，你自己种上几棵自己吃那没问题，随便你。但你要是种个三四亩，那就是超过自己吃的范畴了，这时候你就得搞到生产份额才能种。可以进行申请，然后由国家成立的xxx种植协会，以及xxx行业工会来考察，然后综合协会、工会、申请方的意见。

不生产就种植，那么将被罚款。

如果是未规划地区，在规划前就种下去了，那么国家将直接分给份额，但是生产力要达到标准。

首先灌溉设施，滴灌那不要求，喷灌总得有吧？同时如果是规模比较大的，施肥、喷洒杀虫剂的飞机总得有吧？

就如种植一片蜜橘，首先国家会成立一个‘蜜橘规划协会’，对全国的商品蜜橘产地进行统计、规划。

先计算个人劳动力，一个人能管理多少亩蜜橘，劳动成本是多少？扣除成本之后，在某种价格下，一年能赚多少钱？而投入的平均值又是多少？多少年可以收回投资？

计算出该农产品需要例如吨10元的价格才能保障劳动力成本，并每年收回一部分投资，即有钱可赚，可以让农场主过得不错，但又不暴利。

计算出价格后，再计算以这个价格把蜜橘投入市场，每年的需求量会是多少？全国能种植多少亩橘子，才能让橘子以该价格销售而不超出市场需求量，超出一点需求量是可以的，这样不会造成供应紧张。

然后是按亩来计算税收，税收按照产品质量较高、亩产较高的蜜橘产地来计算，这样使那些质量好、亩产高的产地维持在一个中等收入水平的状态。而那些质量差、亩产低的产地也按照这个税收，如果撑不住这个税收，是蜜橘品种问题就换品种，是管理问题就改善管理。

如果是环境问题，那就干脆不要种蜜橘了。把份额让给那些更适合种植蜜橘的地区。让出份额后，这块土地就改种别的作物。

从而使这一农产品产地不断的优化，最终形成固定产地。

当然产量不可能算死，也许今年气候好一点，就多产出一点。如果气候差一点，那就少产出一点。

这时候所造成的价格波动，则由‘农产品期货’来承担价格风险，而农民则以固定价格出售农产品。

同时如种植蜜橘，会成立一个‘蜜橘生产公会’，如果种植蜜橘的农户感觉以当前价格出售蜜橘使收入达不到可以持续的水平。那么经过国家成立的‘蜜橘生产协会’调查之后，如果收入水平确实跟不上经济发展速度，可以提高价格。如果收入水平还可以。则驳回申请。

使用这种农业生产模式，农场主得学会算账。

一切算好了再生产，同时在固定价格的情况下，农场主就有计算的可能，从而使生产前就确定生产回报。

而棉花生产。以及许多没办法用更高生产力生产，又有很大需求的农作物，国家将采取三种办法。

第一种是把这种作物的生产交给其他国家生产，如劳动成本更低的日本、朝鲜、越南、暹罗，以及有大量土著的南华共和国、吕宋省、中南省。

第二种就是国家补贴，如棉花生产。在维持较低棉花价格的情况下，就需要国家补贴。因为棉花低价格是为了维持棉花出口，从而夺取国际市场的棉花定价权。

第三种就是请境外劳动力来中国生产这些农作物。如需要比较多人工生产的蔬菜种植，可以是财团从境外雇佣定期劳工来中国进行蔬菜生产。同时也可以用偷渡客，那些黑工的劳动成本也是很低的。

偷渡客要来中国，则必须向蛇头缴纳一笔钱，这方面的生意主要是财团旗下的黑帮在做。相当于半官方的允许偷渡。

因为随着劳动成本的不断提高，很多劳动报酬低的岗位本国公民是不干的。

而在这方面的收费。中国则完全参照后世美国的坑爹政策。