洪武爷朱元璋过去施行里甲制度，也就是10户为一甲，设1甲首。

10甲为1里，设1里长。

600户设定1个粮长。

每年各里有一个甲首带领本甲人员轮流服劳役，而粮长则统筹地方征收粮食。

但随着时间推移，那些大户人家逐步退出，粮长制度名存实亡。

考虑到过去衙门聘用大量的白役，这些白役不受监管，祸害民众。决定在全县九个市集1个厢坊建立临时派出机构，

现在由官府向每个集市委派一个粮长，在一定数量衙役协助下，以丈量土地，登记户口，征收税赋。而不像过去那样，将税赋征收工作承包给余二爷这些白役。

为了鼓励里长、甲长，官府免除甲首当年丁赋（5钱银子,1两银子可以买1担上好大米，如此5钱银子相当1担稻谷），里长除了免除当年丁赋之外，还发放2－3两的工作补助。

里长一听颇受鼓舞，在洪武时期甲首、里长、粮长多由家庭较为殷实人士担任，经过两百多年发展，很多家庭已经破落，根本指挥不动那些富贵人家，很多更视甲长、里长为畏途。

现在甲长、里长都有一定工作补助，虽然银两不多，但对乡民还是颇有吸引力的（正如村长、村委书记，在八十年代补助也没有4担粮食）。

这虽然比过去好多了，但很多人还是颇为担心，过去本乡本里白役尚且搞得乡里民不聊生，现在换成官府直接委任的粮长（乡长）,情况可能变得更糟。

或者感到大家心情五味杂陈，杨磊笑着问道：“各位乡亲，大家都是一方俊杰，我们乡里出了谭轩辕、余二爷这样的败类，搞得民不聊生的。

各位乡亲，大家说说，如何才能杜绝谭轩辕、余二爷这样胥吏祸害？”

众人七嘴八舌的，有人认为要陛下圣明，只有天子圣明，贪官污吏才无处可藏。

有人认为要严刑峻法，当年洪武爷的时候贪污二十两白银就剥皮萱草。

有人认为要官员清廉……，

大家七嘴八舌的，不一而举。

杨磊不时听着，有的时候连连点头表示赞许，看到众人意见纷扰，难以统一之后，才说出自己观点。

当日洪武爷是通过严刑峻法惩治官吏，但严刑峻法的同时，洪武爷更发挥民众主观能动性。

发现官员贪污，县里老者可以将贪官污吏捆绑押解京城，地方官员不敢阻扰。

这几百年下来，地方乡绅意志越来越被压制，如此官员才横行霸道，巧取豪夺，搞得民不聊生。

在场的大多数都是里长、族长，过去大家一个个被胥吏整治，想不到新来知县竟然为自己出了一口气，大家听后纷纷叫好。

叫好虽然叫好，但总不能如同洪武爷那样严刑峻法，贪污二十两纹银剥皮萱草？