在细细揣摩张汉卿制定的人民党组织架构之后，连自封“小诸葛”的杨宇霆都惊叹不已。没有浸淫几十年的政坛经验，亏得他这个十几岁的少年能够想出来！

按照张汉卿的构思，《人民党建党宣言》也已经确定，人民党中|央委员会是党的最高权力机构，由它开始自上而下建立各级党组织的委员会，上一级委员会确定下级委员会的人选。从中|央开始，每一级委员会都会设立一个党的最高负责人，作为召集人并集体处理重大事项。

这是一个划时代的创举。中国上千年的历史，就是一部皇权与相权的争斗史，是唯我独尊的皇帝与一心要与皇权共天下的士人围绕着权力的划分不断磨合、拉锯和改进的过程。为了防止集权，历代不少英主对于国家权力的划分可谓不遗余力：秦设丞相开了相权与皇权分立的先河，唐代完善了三省六部制，到明清时期内阁（军机处）集体代表相权，中国的政权制度改革已经登峰造极了。

但是张汉卿别出心裁，首创了人民党的权力制约制度，后来被称之为“皿煮集中制”，是划时代的进步，是一个与中国国情完全融为一体的天才设计。

所谓皿煮，是未来党的权力核心都是选举出来的，在党内，同级的委员会成员无论是主席（书记）还是委员，在决定重大事项时都有完全均等的一票，票多者胜，这与西方的皿煮表决似乎是一个意思。

但是张汉卿并未完全抄袭西方的那一套。在他认为，中国长期缺少皿煮的土壤，一味地向西方靠拢的结果必然像后世的韩国、日本那样画虎不成反类犬，议会成为表演秀。在这个拥有世界人口最多、封建主义思想占据千年的大国，放开讲皿煮就会使国家成为一盘散沙，历史上为什么一旦中|央政|府势弱就成为地方割据的先兆？还不是中国人深入脑际的帝王情结！鬼才会和你分享权力咧！

所以皿煮的另一面是集中。所谓集中就是集中权力：党的权力集中在各级党委会，中|央委员会选举出中|央主席团。党委会/主席团的最终决定就是党的决定，在决定前是皿煮的，但决定后必须不折不扣地予以执行，此之谓皿煮集中制。

人民党将设中|央委员会、中|央政治局、中|央常委会与直接向它负责的书记处。现在由于党员人数少，政治局、常委会就暂时不设了。

之所以设立书记处，张汉卿对党内同志的解释是“为了便于中|央常务委员会能够集中精力，考虑和决定国内外事务中的重大问题，同时使党的各方面大量日常工作能够及时地有效率地得到处理”。但张汉卿还有一层更深刻的理解是集权：把党划分成的各个部门的权力随时收拢的渠道。

因为党中|央组织架构中，设立中|央组织部、宣传部、统战部，外加一个纪委。部门细划的缺点是，张汉卿很难有精力做到对各个部门的有效控制，而书记处，则是一个很好的办法----废话，毛爷爷玩了二十多年，书记处实际一直凌驾于政治局之上，只是到后来，才渐渐变成政治局是决策机关、书记处是执行机构。

因为它是衔接中|央委员会与下级党的各事务部门的重要渠道和窗口，重大事情都要在这里讨论，党的决定要从这里发出。它就像古代的上书房，起着上情下达、下情上达、起着指挥中枢的作用。另外有一个十分重要的作用----培养、锻炼党的高级干部。

中|央书记处实行集体领导、分工负责的制度，设七个书记，分管党建和干部、组织、宣传、纪律、政法、统一战线、政策研究。它将是人民党除中|央委员会外最大的权力机构。

书记是当时最小的官职，张汉卿以此命名，表明为人民谋利益的人民党是不会在老百姓头上作威作福的官僚机构，也是面对未来的承诺和面对人民的承诺。