这数万的难民在身后，刘封的额头上也是不断的冒冷汗，这是他第一次弄这么大的动静。

不过让他比较安心的是，这大汉朝堂这么多年别的不多，就是流民够多。

除自然原因外，朝廷的苛吏暴政、还有各个郡县的豪强兼并百姓土地和那没完没了的战乱，边疆异族的入侵，让这大汉朝廷从高祖到当今这流民几乎就没有断过。

高祖是因为战乱初平以及平定诸侯，文景是因为异族入侵，武帝之后是因为赋税和田垄问题，直到那位宣帝才好了一些，但这不过是昙花一现。

前半段的天灾人祸，后半段的世家豪族，总之这数百年的时间，大汉早就将流民玩明白了。

刘封也只需要按部就班的来就可以。

作为朝廷来说，应对流民的办法，基本上就是镇压，遣返，就地安置，以工代赈。

至于刘禅很早时候想到的那提供粮秣这种事情，大汉基本上是不做的，想要吃饭除了开垦荒田之外就是修缮城池，扩宽河道。

有了这么多年，这么多次先贤们的经验，刘封在短暂的紧张之后就开始有条不紊的进行下去。

邓县倚靠樊城，算是一处犄角之城，相比较于城池高大坚固，占地颇广的樊城，邓县就是一座很小的小城。

说是县，实则只有一座小城，几个村落，人口寥寥无几。

它的存在就是为了拱卫樊城，在北方出现问题的时候，樊城和邓县城池能够形成犄角只是互相支援对方。

当然，这个作用在后面的战争之中几乎没有任何的作用。

接下来的大战刘封不打算参与了，本来还在想着如何解决的刘封，如今看到黄祖主动挑衅，这倒是给了他不错的理由。

他和孙坚关系算不上多么好，当然，和公孙越的关系其实还是不错的。

同时，刘封和袁绍那更是压根就不认识。

在这个双袁争雄的时刻，除了兖州刺史刘岱这个短命鬼之外，几乎其他的汉室宗亲都选择了默然以对。

因为他们没必要掺和到家臣的战斗之中去。

而作为非官方的汉室宗亲，刘封也同样如此，他对袁术没兴趣，对袁绍也没兴趣。

在豫州大战开始的时候，刘封就做好了闷头发展一概不管的想法，同时委托关羽前去豫州寻找公孙越一趟。

不管是以借调些军粮还是以索要些许辎重，总之护在这家伙身边，省的被人一阵乱箭给射死了。

护住公孙越就已经是刘封所能够做的极致了，至于后面的战事和他没有关系。

数万难民，一日一餐，有了立足之地，刘封开始安排人手修缮城池，同时清理城中污秽，划分他们生活之地，去荆州寻找医者以防万一。

同时今年的春种是怎么也耽误了，他们想要自给自足最起码也要明年的秋收，这还是老天爷给脸的情况下。

而且他们还需要给刘表缴纳出足够的粮秣当做赋税，至于刘表收上去给谁，那就不知道了。

邓县没有太大的地方，这些难民进入其中已经将城池塞的差不多了，小心翼翼的维持着这些人的生活，然后一一将他们登记在策。

这才是最大的工程，难民入城并不是有地方住，有饭吃就足够了。

他们的户籍需要全部划拨过来，让关羽去护住公孙越，也是给孙坚打个招呼放人，毕竟现在他才是豫州刺史。

户籍划拨也不是说将他们的名字带过来，需要这里统计好他们各自的名字，籍贯，之前居住之地在何处。

然后拿着这个去原户籍所在之地抹去他们的名字，同时将他们这些年所做之事询问清楚。

绝大部分都是普通百姓，但是谁也不敢保证里面就没有欺压良善之辈，没有好吃懒做之徒。

这些都要问他们之前的原籍所在官吏才能知晓，有了足够的了解，才能够治理。

至于征召兵马，这都要在户籍定好之后才能开始，而且这征召士卒之后就代表着他们不用再进行务农和修缮城池，但是需要加倍的提供饭食。

这对于刘封现在本就捉襟见肘的粮秣造成的压力太大了。

当然，刘封也想过屯田，毕竟这东西不是曹孟德和枣衹首创，只不过是他们将民屯改军屯，但是和当初曹孟德遇到的问题一样。

那就是如果施行军屯，他们的训练会大受影响，而且会让士卒自然而然的互成势力，在没有足够的自保之力和足够的地盘之前，这玩意基本上等于作死。

郭图现在有事儿没事儿就往襄阳跑，关羽在豫州参观战场，将消息传回邓县，然后郭图将这些东西当成他们的成绩告诉刘表，表示自己并非没有干正事。

让他可以安心对阵荆南的长沙太守张羡，和张羡奋力厮杀去吧。

当然，说这些的目的是自己需要支持，毕竟打探消息也是需要钱粮的。

此时的刘封已经充分发挥出来他最大的优势，不要脸。