引马城内的处境，在两次突围失败后，变得愈发艰难了。
引马城作为远江的本城，拥有超过20000的总人口，这次有大概三分之一的人跑入城内避难，剩下的人则向朝比奈一系那边逃去。而一直以来，都是作为远江重要豪族饭尾连龙的居城。在今川家全面控制远江后，濑名氏俊也转封到了附近，作为在远江境内控制全局的今川家亲族。饭尾家和濑名家都对引马城有着很强的影响力，城内避难的这些城下町居民，大多数也都是在这两家的管辖下生活了十几年。相反的是，冈部家在这里则可以称得上是毫无根基。
而此时，濑名家和饭尾家都是包围军的一员，防守一方的冈部家因此面临着民心不稳的问题。大量民众都对冈部元信占据引马城和朝比奈一系作战表示不满，满心盼着饭尾家和濑名家赶紧收复引马城——让他们能够回归正常的生活。在这样一份心态的趋势下，引马城的百姓们对冈部家的一切行动都持有消极反抗的态度，甚至还有一些曾经在濑名家军中服役的百姓想办法给城外的濑名家悄悄送去消息。
更令局面雪上加霜的，则是日益紧张的粮食危机。6月11日和12日的突围进一步消耗了本就所剩不多的粮草，冈部家则一直试图隐瞒引马城缺粮的消息——不然本就反对冈部家的百姓就有可能做出过激行为了。城内本来就因为大量涌入的百姓而变得拥挤不堪，居民们间小矛盾不断，城内的气氛已经变得不是很友善。
围城以来，每天村民都会到城内的米仓和粮仓购买粮食，冈部家也从来未曾干涉。然而，6月13日那天，冈部元信依旧看不到围城有转机的希望。在继续粉饰太平和缩紧粮食预算多坚持一段时间之中，一贯务实的他还是选择了后者。当天早晨，冈部元信就派人想要快速接管城内的数家米仓，同时也将粮仓严密看守起来。
不过，意外的事情发生了。冈部家的武士在去查封第二家粮仓的时候，出人意料的遭遇了粮仓主人的抵抗。冈部家奉行不得不采取暴力措施，强行攻下了那家米仓——这才发现这家米仓的主人库房内藏有濑名家的细作。米仓的主人根本没想到冈部家突然有这种动作，猝不及防之下只好不让冈部家进来，最后却难逃被满门抄斩的厄运。
不过，这一处闹剧却大大改变了全城的局势，激化了冈部家和百姓间的矛盾。而本来冈部家迅速查封五个米仓的计划也破灭了。由于在第二家米仓耽误了太久的时间，百姓们得到冈部家要控制粮食的风声后，立刻涌出家门，到剩下的三家米仓处哄抢粮食——毕竟秋收前，家里也没有多少余粮。意识到事态严重性的冈部元信虽然立刻派出军队镇压，但还是晚了一步，三家米仓内大半的粮食都已经被百姓们买走或者抢走。冈部元信暴跳如雷，将那三个老板关入监狱。
冈部家原本的计划是，由冈部家统一控制全城的粮食分配，从而压低百姓的口粮，保证军队供应的同时，也尽量多坚持一段时间。然而，此刻的局面却糟糕透顶。军队的口粮有天守阁旁粮仓的保障，尚且不出问题，居民的口粮可就不一样了。
本来，每个居民每天都会去购买粮食——由于正处于围城阶段，大家都会多多少少多买一点，但也没有大规模囤积粮食的行为。然而，由于冈部家意图控制米仓的操作，百姓们都担心之后可能就无法从冈部家那里拿到粮食了。因此，一部分早一些得到消息的百姓，立刻哄抢囤积了大大超过家庭所需的粮食——另外一部分离米仓远一点的百姓则一无所获，他们剩下的存量可能只够三天所需。
百姓们无奈之下，不少人蜂拥到天守阁和米仓附近，要求冈部家提供一些粮食。冈部家现在手头的粮食，都是供应军队的，自然不会给这些百姓。一时间，引马城已经断粮的谣言就在城内四处传播开来，这导致了更大规模的混乱。虽然冈部元信多次强调，粮食还可以坚持很长一段时间——可是之前他隐瞒消息的举动已经让他不在可信，城内的混乱呈现出愈演愈烈之势。
6月14日和15日，大多数百姓尚且可以靠着口粮和野菜野草维持生活。可是到了16日，已经有部分家庭无米可以下锅。部分百姓迫不得已之下，只能铤而走险。有的人冲击城门口，要求卫兵放自己回到城下町的家里去拿粮食——这当然遭遇了拒绝，既有可能导致内奸趁机混入，还有可能引来朝比奈一系的进攻。还有一部分人则将手伸向了同样拥挤在城内的其他居民，偷窃粮食和抢劫杀人的案件在这一天夜里大量涌现，城内的秩序开始失控。
6月17日，冈部家派出军队企图压制全城，试图恢复秩序，却收效甚微——因为冈部家必须要兼顾城池的防守，不可能投入太多的部队来维持治安。不少缺粮的百姓要求冈部家军队立刻查收那些之前哄抢粮食的人家，将粮食平分——这当然招致了激烈的反弹。两三场为了粮食的大规模械斗爆发在城南，在冈部家武士和足轻到场后才平息。与此同时，更多的百姓把矛头指向冈部元信，指责他为了军队口粮而不管引马城百姓的死活。当晚，竟然有一些濑名氏俊和饭尾连龙的旧部煽动饥民一揆，企图夺取南城城门。虽然叛乱被及时平定，但是冈部元信却彻底和引马城的百姓们对立了起来。当晚，冈部家在引马城内的军营就有几座被焚烧了。冈部元信虽然气愤不已，但也明白此刻不是镇压百姓的时候——城内的动乱只会给城外的军队提供可乘之机。
6月18日，无奈之下，冈部元信被迫开放军队的粮仓，给饥民们派发粮食。可是，前来领取粮食的人数却远远超过冈部元信的想象——很明显，有一部分不缺粮食的人也来浑水摸鱼了。为了甄别这一部分人，冈部家的武士们和百姓们爆发了激烈的冲突，不少饥民被错误地认定为有粮食的人。愤怒的他们开始抢夺粮食，局面再次失控。只有两百多人的维持秩序的足轻无力控制局势，被迫向天守阁求援。冈部元信情急之下，竟然从四门的守卫处撤回了四百人，总算把乱民镇压住了。
城外的雨秋平虽然察觉到了城内的异动，但是个性一向比较保守的他，并没有立刻派出军队尝试进攻。之前一直负责城内情报渗透的真田昌幸猜测，很有可能是城内的百姓因为缺粮而发生了暴动，冈部元信正在忙于镇压内乱。因此，他和天野景德两个人，一齐建议雨秋平立刻发动全军总攻。然而，雨秋平不爱进攻，更加倾向于防守这一保守的老毛病再次犯了。他觉得自己作为一个临时主帅，威望不够资历不足，贸然发动全军总攻，可能得不到其他各军的坚决执行。再加上城内情况尚不明朗，冈部元信之前又多次使诈，让雨秋平拿不定主意。犹豫不决下，耽误了很长一段时间。
等到当天中午，朝比奈泰亨，奥平贞胜都派来传令兵，请求发动攻击时，雨秋平不免有一些动摇了。可是他转念一想，既然已经错过了早上的最佳时机，现在再去进攻，不免会加大伤亡。犹豫的时间越久，越是错过时机。到了最后，雨秋平还是没能下定决心，最终放弃了进攻的打算——这也救了冈部元信一命。
6月19日，经历了昨天第二次哄抢粮食后，冈部元信手头的粮食也已经所剩无几。不过，这倒减轻了他的负担，民众不再强行要他开仓放粮了，而是转向那些看起来有不少粮食的同伴。盗窃和抢劫自16日之后，再次达到了新的高峰。而冈部元信供给军队的粮食，也仅仅供3天食用了。
冈部元信本打算在哪天雨秋平进攻时，他趁机打一个防守反击，然后率领全军突围。然而，雨秋平却王八吃秤砣一般，铁了心不进攻，就是老老实实地在那里防守，打算困死冈部元信。冈部元信这可是一点招数都没有了，只能望眼欲穿地盼望着调停使者的到来——这也同样是雨秋平感到疑惑的事情。濑名氏俊和朝比奈泰朝前去骏府，已经有好几天的时间了，却并没有调停使者如约到来。雨秋平派出信使去询问，也没有得到任何回复。
6月19日晚，冈部元信已经开始拟定突围的计划了。如果他在不有所作为的话，等到粮食耗尽，就真的是坐以待毙了。哪怕拼上一拼，也要冲出城外。就算不能带走全军，至少也要让自己和核心家臣突围。夜深了，他再次亲自督促冈部家的忍者巡查城内，防止朝比奈一系的忍者趁着天黑，从城下町潜入城中。然而，今天晚上，巡夜的冈部元信却发觉到了异常之处。似乎除了朝比奈家之外，还有一家的忍者正活动在黑夜里。