军政部从3月20日起就高速运作起来了，不过由于有周瑞东居中坐镇调度，所以秦铠在最初制定战略性目标后，具体的作战计划都由周瑞东和参谋部去落实了，在薛超的第三集团军和宋云泽第八集团军三路出击之后，他倒是闲了下来。

此刻，他正在看永平府军政长官唐文拍发来的电报呈文，是关于永平府开办“集体农场”的试行报告，经过一个多月的紧张统计，在两支超过一百二十人的南洋大学学生参与下，永平府罚没旗人地产、无主的农田以及荒地的数据终于出炉了。

永平府其实从管辖上来说还是隶属于直隶，不过因为这边主要是八旗军驻防，所以直隶总督周馥选择性的不再关注这边的事务，毕竟要调动淮军北上，那可就得用上军费，有秦铠的新军去干这事情，他根本无需操心，何况，这地方也不是产出丰富的府县，就算是让给秦铠去军管，根本也是无所谓的事情。

而现在统计出来的农田数据也基本如同州府所料，长城从永平府中间穿过，横亘延伸的山脉占据了府县一半的面积，除去当地商户、地主占据的土地，整个永平府一共核定出闲置农田一万八千三百亩，荒地倒是有两万五千亩以上，还有大批丘陵地。

永平府府城下辖抚宁、迁安、临渝、乐亭四县，出去旗人外，有户籍三万七千户，其中农户有三万一千余户，可以说绝大多数是农民，而当地地主和商人手中控制的土地高达三万七千余亩，初步估计，有七成的农民是以佃农身份租种土地，承担高达8成的高额租税。

看到这些让人咂舌的数据。秦铠愤愤然起身……真是无良地主，区区几百户地主，控制了7成的土地，而八成的农民，却仅仅有不到1成的土地，剩余的土地则控制在有钱的商人手里。

他转身来到身后的地图前，永平府东临渤海，所辖临渝县。后世就是著名北方巨港秦皇岛港，而据守山海关，乃是进出关外的要冲，就是这样一个极具地理优势的地方，在满清占领的几百年间，却成为了旗人的后花园、看守皇陵的据点而已。

必须大刀阔斧的进行改革，为进入东北做好实质性的准备！永平府有一个巨大的优势，那就是大面积罚没的旗田，而这就是土地改革试点的切入点，而具体的做法……他立刻想到了后世新中国建立之初行之有效的办法。

很快。永平府军政长官唐文签发了《永平府土地改革实施方案》，方案明确了两点土改基本政策。一是对现有土地租佃的契约进行核验，税赋超过五成的一律作废，并且要求在未来三年内降低到四成租税，二是对于没有地产、或者是地产不足以养家的农民，可以到府县登记，集体编入永平农村合作社，由政府发给土地。实行土地包干到户，多收多得。

而落实这《土改方案》的具体工作，则由大批因伤退役军官和南洋大学学生组成的土地改革督查组。直接到各府县农村督办，为了配合永平府土改，秦铠急电广东和越北，抽调50名互济会骨干和300名预备役士兵组建永平府治安团，维护当地治安。

这一消息，立刻如同在当地投下核弹般引发了巨大的震动，拥有土地、精明的商人立刻意识到这项政策推行后，对他们土地价值的巨大影响，土地的价值在于他的产出，若是由军政府督导的农村合作社统一分配土地，那就意味着，永平府的劳力将被一网打尽。

而他们土地的租佃价格，显然不可能再超过官办的土地，这摆在面上的事实，就是土地收益的急剧下降，很可能最终需要自己从外面去招募佃农，很显然，那样的话，也避免不了遭与极大的损失。

于是，永平府的六家持有大量土地的大商户在商议之后，由有官场背景的永平商人刘佑出面拜会军政府长官唐文。唐文自然早料到当地大商户和大地主会因为这雷霆风暴般的土地改革来走门路，比较意外的是，现在首先促动到利益的大地主们还没有动静，这些商人倒是先来了。

很快，他就意识到，商人显然对于利益的判断，要比那些只知道在土地上压榨农民的大地主要精明多了，他立刻很爽快的接见了刘佑，对于对方当面呈上的一份厚礼，唐文也毫不客气的笑纳了，不过收下后这才告诉刘佑，这份厚礼将会用于在永平府筹建一座小学，当然，在学校建造的拓跋上，会标注诸位大商户的功劳。

这结果，让刘佑有些哭笑不得，哪有这么收礼的，看起来今天来申述的事情多数也要泡汤了，这位唐大人似乎是油盐不进啊！正在尴尬不知道如何开口之时，唐文倒是先开口扯上了话题。