他曾问了妻弟刘耀禹，琼州若要大兴，需要什么，结果刘耀禹毫不犹豫地说出一个字“人”。琼州目前这个摊子，南海商号竭尽所能也不可能全盘把当地士绅手里把持的劳力给“榨”出来，唯一的方法，就是引入更多的人口，流民也罢，贬谪也好，总之琼州从没有如此迫切地对劳动力产生了饥渴感。

其实不光是赵有恒，吃了甜头的琼州府地方州县的地方官，也破天荒地在考虑如何给自己的地界弄出更多的“产出”，一时之间，“以工代赈”为名的乞丐安置居然被琼州各地县衙从故纸堆里翻出来，“颇为好心”地和当地士绅联合，可劲的到处找人。

但迁民事关朝廷大事，哪怕流民遍地，也没有任何地方官胆敢私自做出什么官方的流民迁置的决定，他赵有恒就更别说了。

“这琼州，倒不缺一个好官，然身子骨还是弱了，地广人稀，诸业难兴，若有广州府半数之人户，怕是不亚于那苏沪之地……去年你所献南洋米夷解热秘药，下人所用，果有奇效。岭南两广之地毒瘴横行，应多备之。另外，朝廷兵部对米夷铳炮多有佳誉，然历年澳门所入甚少，你须着人于南洋留意一二……”熊文灿说完，摸着胡须就起身离开，装着在庭院里独自赏花观景去了。

赵有恒心里一凛，终于长舒一口气，缓缓起身，还偷偷擦了把额头的冷汗。

……

随后几日，熊文灿颇有兴致地由赵有恒的陪伴着在琼山县周遭微服私访，虽没有明言赞许，但从表情上看，显然对琼山县这些年的民生改观颇为欣慰。尤其是当听到当地市井街坊百姓对自己这个两广总督也一口一个“朝廷忠贤”的评价，更是笑眯了眼。

在琼州府的视察足足持续大半个月，并拜访了若干本地官宦世家，得到的反馈都是赵有恒很会做官，留在琼州是人心所向。熊文灿大感欣慰的同时，也暗暗拿定了主意。在离开琼州的当夜，熊文灿在行辕里开始给崇祯皇帝写奏折。

他直觉觉得琼州一地的兴起绝不是偶然，但背后的因果他又暂时不愿意去触碰，尤其是几年前上一任两广总督王尊德屈辱暴亡的事。而“南洋外夷隐患”华美国四下张扬又刻意远离大明的态度，也让他总有一种难以下嘴的感觉。

总体来说，借着“无利不起早”的华美国，琼州这些年的成绩很是给自己长了脸，崇祯皇帝没事就会下旨夸上自己几句，自己所要面对的嫉妒不会比赵有恒“芝麻绿豆”大的知府小。

不久前崇祯皇帝再次打算让自己出任内地总督专力平贼，而自己以一篇《五难四不可》的奇文推脱的同时又让皇帝大为赞赏。看来自己就算再不情愿去内地，在两广总督任上也待不了多少年了，这大明的东南半壁终究还是要有人真心看顾一下的……

打定心思，自然下笔如有神。

“请实琼屯垦以解辽事疏：

臣兵部右侍郎兼都察院右佥都御史，总督广东、广西，巡抚广东等处军务兼理粮饷熊文灿叩首启奏。为抚灾民、实琼州、丰两广、图定南海、以利平贼破虏求天下太平事。

窃以为国之要事，莫出积储。内朝支给，外廷用度，俱由此出。是故先有文景累钱朽贯，后有卫霍破奴扬威。今东虏猖獗，流贼群起，臣虽在极南，闻之亦忧。

臣每思之，非官军不如贼虏，汉儿不如胡骑，实饷缺则兵无勇志，粮乏则军少战心也。漕输南粮以供北地九边，国朝旧制也。去岁东虏破大凌河，蓟辽震动，移宣饷馈辽则西北不稳，不馈则辽事日艰。虽征辽饷可解一时，亦不敷用。故为今之计，在开源与节流也。古今开源之要，首重垦荒，今者海内承平日久，人口滋众，几无荒地，所余者或山岭无水者，近塞被乱者。臣履任岭南，点检户籍，乃知琼岛之广，辖民之寡，或可屯垦。

琼崖者，自秦始为郡，历千八百年矣。陆有灌溉之便，水有渔鱼之利，堪称膏腴。更兼历朝屡徙民流官以实之。臣每思之，纵无江南接踵之盛，亦当有湖广盈仓之丰。今反不如九边，户不逾十万，盖烟瘴横行，蛇虫滋产，壮不堪其苦，幼难有长成也。

凡新民至琼，疫病去其六七，虫蛇噬其二三，所存十一。故每有谪戍，亲友皆缟素送之，如赴黄泉。然去岁有海外番邦米夷国赴琼州求封贡，其酋献蔽烟瘴蛇虫药，臣亲试之，果良药也。

臣乃遣人招夷酋，未及相见，酋先跪泣城前，谓：得见皇明天使，沐圣君恩露，此生无憾矣。臣见彼如此，果纯良知义辈也。臣问秘药事，彼言小国素善制舟行船，秘药自极南地得之。又语及南海诸国事，使臣获益良多。

臣尝闻安南国乱，南北相攻，问之何以未见安南民内附避祸。彼言安南有良稻，热瘴之地年可两三熟，是以国虽乱，民犹殷也。然安南稻素为安南国重器，不轻示人，而彼酋在安南有旧，愿访求之，并秘药同献圣朝。

又见邸报载福建盐潮风灾频起，粮价恶涨，民多离乱。臣请徙闽、浙、两广及云贵地流民以实琼岛，以为常例。臣当简拔能吏，教训新民，则良田万顷，数年可期。如此开琼岛之源，充盈府库以备不时之需，户部新得一江南，此利一也；东南定，使复辽平贼无后顾之忧，此利二也；更使流民得以再生，绝白莲魔教利用之虞，此利三也。

臣资鲁钝，谋不敢称上，策亦不敢曰良，然心拳拳，伏惟陛下查之。”RS