“那有什么用？想要看奏章，直接去通政司或者文渊阁不就好了？”

“那不一样，”杨廷和摇摇头，脸上的表情更凝重了，语气中也带了点苦涩，“各地奏章经通政司到文渊阁，再到司礼监，主要的意见来自于阁臣……”

所谓的票拟，就是奏章给皇帝看之前，要在文渊阁过一手，必须得等到阁臣在上面签署处理意见后，才能生效。

开始的时候，这是皇帝要求的，因为他一个人忙不过来，到了后来，就成了阁臣的权力，皇上有不同意见，却不能改动，只能封驳，要求阁臣另行拟定，然后奏章就在司礼监和文渊阁之间推来推去。

从某种意义上来说，这是明煮的象征，皇帝不能独断专行了，这还不明煮？

可实际上，权力依然是被垄断着的，只不过从皇帝手中，转移到了士人手中罢了，换汤不换药，而且情况还更加严重了。

皇帝好歹把天下当成自家的东西，多少会尽点心力，可阁臣们就不好说了。

十年寒窗，再加上宦海沉浮几十年，这些人想的最多的还是自己，在他们心中，名声，私利，朋党，这些东西的重要姓远在天下百姓之上。

所以，这种制度其实称不上有多开明，反倒是催化了政治斗争，使其更加激烈了，只要参照明末的东林党，就足可见得一斑。

“……而今，在皇上的逼迫下，但凡列于朝班者，都必须发表意见，可以说，皇上一方面借此对诸位同僚加以评估，另一方面，他可能是在学习，当然，学习的可能不光是他，还有另外一批人。”

“会是谁？难不成是司礼监那一干阉竖？”司礼监本来就是皇帝用之代替内阁的，王鏊第一个就想到了这个老对头。

“应该不是。”杨廷和摇头不止，“很可能……诸位可知，曰前常春藤书院中的那个法学院更了名？”

“……”众皆茫然，他们关注的重点都在那对君臣身上，尤其是兵和财上面，哪里会理会什么书院？何况还是其中一个学院更名这种小事？

杨廷和一字一句的说道：“如今，那个学院已经正式更名为政法学院了！”

“政法！”众人一片哗然。

法学院成立的时候不少人都留意过，对那个编写教材的人还有些好奇，不过时间长了之后，见进入其中就学的多半都是些落第秀才之类的人物，也就没人在意了。

连个功名都考不上的人，要是去学奇银技巧倒还罢了，可律法何等博大精深，他们又能学出来什么名堂？纵然有名师也白搭啊，何况那个名师藏头露尾的，也不像是什么光明正大之辈。

可眼下，那学院突然以政法为名，岂不是就是说，其中的学员涉及面更广了？甚至皇上也有可能在其中选拔了人才，组成幕僚团，以为辅佐，发挥着跟内阁相似的作用？

“一群连功名都没有的竖子？安敢如此？”洪钟勃然大怒，入阁是天下士人最为向往，多少俊彦终其一生也难达到的终极理想，居然被一群落第秀才拔了头筹，简直是赤裸裸的亵渎啊！

没错，这些人没有名义，甚至连个面都没露，可他们辅助天子处理政事，从事的分明就是内阁的工作，是可忍孰不可忍呐！

从前有个司礼监，大伙儿也就捏着鼻子忍了，内官都是残疾人，文化水平也有限，政治手腕更是低劣，终究是没法和内阁正面抗衡。

可现在，皇上却是有组织有预谋的挖起了内阁的墙角，落第秀才终归也是读书人，考不上功名是由多种原因造成的，这帮人潜在的威胁要大得多。

何况，那个政法学院当中，还有一个深藏不露的高人，想到这里，洪钟实有些不寒而栗，虽然连声怒斥，可他在心里却是认可了杨廷和的话。

这个可能姓是最大的，皇上即便天资聪颖，可他大多数的时间都花费在了练兵和运动上，无论如何也不可能独自处理这么多政事，而且，把事情处理的中规中矩也不是皇上的作风。

显然，那个幕僚团正在不断成长，而且还是吸收各家之长的，在实践中成长，看他们的效率，就算说他们会在几年后取代朝廷百官，也算不得危言耸听了。

“皇上……到底哪里来的信心，居然这么沉得住气，难道他们就那么相信那个谢宏？要知道，辽东那边可是天灾！”

正德一边热火朝天的练着兵，一边不紧不慢的培养参政幕僚，唐伯虎收了几十万石粮食，却不急着往外运，皇庄的机构都在急速扩充……这一切的一切，带给朝臣们的，都是极度不祥的预感，这种从容淡定太反常了，浮出水面的冰山一角已经是这样，那么，隐于其下的真相该有多么可怕？

“皇上驾到，众臣入殿……”

三公公的公鸭嗓再次响起，听在众人的耳中，却仿佛是一声宣判。

（未完待续）