柴誉看向刘盛，心中突然升起一丝疑惑:“刘盛，你说海外，只有倭国吗？“。△頂點小說，

“岂止倭国，还有无尽的国度，等着我们去发现。陛下我已经建议贾福，号召商会组建船队，从泉州府一直南下，开辟航道。只是大海凶险，除了狂风巨浪、暗礁浅滩，更有海盗四处游戈。若能向朝廷雇佣一支水师护航，此事或可一试“。刘盛听见柴誉的询问，连忙乘机继续进言。

柴誉听见刘盛的建议，若有所悟的看向刘盛。看来这件事情，他应该想了很久:“先是号召天下能工巧匠，其次研发火器，最后向朝廷雇水师。这三者环环相扣，看来你用了不少的心思“。

“陛下可忘了昔日之言，朝廷若想拓土。一为西拓，二为水师入海。此为两全其美之策，商贾可得利，朝廷亦可以乘机设置衙门。管理航道，肃清海盗，征收赋税“。刘盛把心中所想，向柴誉一一解释。

柴誉疑惑的看向刘盛，不解的询问:“茫茫大海之上？如何设置衙门“。

“大海之上有无尽的岛屿和国度，只要水师所致之处，何处又不能设置衙门“。刘盛见柴誉惊讶，反问起来。

柴誉陷入沉思，看向刘盛:“朝廷设置衙门专门管理，那商贾些可会心有不甘。毕竟航道是他们出资、出人、出力而成，若心有不甘，隐瞒不报，为之奈何“。

“朝廷若能给予开辟航道的商贾，一定赋税方面的抽成。我想他们不会有多大的怨言，也没理由隐瞒不报。须知这大海之上，贸易越繁盛，对海盗的吸引力也就越大。就算只是为自己的生命安全着想，把航道交给朝廷也是一笔，划算的买卖“。刘盛一边思索，一边解释。水师入海，用商贾的财力，去做这一件事情，确实妙不可言。

柴誉想到关键的地方，突然站起来，对着刘盛畅快的一笑:“好一招妙棋，用商贾的财富，在大海之上。不仅能给朕带出一支精锐，同时也能获取无尽的财富“。

“若朝廷不缺钱财，百姓不缺衣食，那么盛世还会远吗？“。刘盛看着大笑的柴誉，微微一笑。

柴誉转身看向亭外，一片枯黄的树叶落下:“此乃远水，解不了近渴。若非年年向辽国进贡，我大周何至于如此困顿。此计若能成，朝廷可得新的财源，或许能得到缓解。刘盛你说，变法真的错了吗？“。

“变法没错，王安说的也句句在理。乡间流毒，并非完全是由变法造成的。若无天灾，四方安定，变法自然能缓慢执行。可依照如今的局势，又怎么缓的下来。此时箭以离弦，要想强行停止。只怕会引起，一连串的恶劣后果“。刘盛先到这里，心中一叹。经过这段时间的思考，也想明白了一些关节。当初所见的惨剧，要完全怪罪变法，确实有失偏颇。其实就算没有变法，官员也会找到别的名目去这么做。朝廷穷困日久，千里为官又是为了什么。在加上现在的局势，户部的考核。这一连串的举动，才照成了那些惨剧。

柴誉看着随风摇摆的树枝，以及地上的落叶，心中略微的惆怅起来:“这些朕又何尝不知，其实就是不去变法，司马昭所看见的这一幕，也会出现。只不过是他的用的借口，完全不一样而已。说来说去，只能怪朝廷无钱，无力高额优待官吏。这才使得他们，如此行事“。

“又想让官吏办事，同时朝廷给予的俸禄又低。若不弄些外水，那他们又何苦如此“。刘盛想到朝中的状况，摇了摇头，整顿也要有一定的土壤，要不然所谓的吏治，也只是一句空话。