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第一章 北愁南喜

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相比于北京的愁云惨雾,南京乃至整个光复区都还未完全褪去新皇登基的喜庆气氛。

南方和北方地区通常以秦岭-淮河一线为界.北方农作物的熟制为一年一熟或两年三熟,南方农作物的熟制为一年两熟到三熟。而新光复的地基本上属于南方,朱永兴一下子免除了这些地区今年一半的钱粮,以便休养民力,尽快恢复战争创伤。并且名文规定“日后凡遇蠲免之年,免业主七分佃,户三分”,从而使佃农也能得到好处。

浙江、江西、湖广,以及南直隶的一部地区,本来便没有了漕粮的负担,又一下子减免正赋的一半,无论是豪绅、地主,还是普通百姓,都是欢欣鼓舞,齐赞圣上仁慈,爱民体民。

滇、桂、闽、粤、川等老光复区,免昭武三年的一半赋税,免昭武元年,也就是今年的人头税,户赏肉或鱼十斤,米一斗。

从昭武元年起,所有光复区取消甲役、力役、杂役、力差等项目,每一州县每年需要的徭役,由官府从所收的税款中拿出钱来雇募,不再无偿调发平民。也就是说,历史悠久的徭役制度行将消失,农民有了更多的人身自由,少了无偿的征调和剥削。

废除新光复区的匠籍制度,将各类手工业工匠,编入民籍,也就是说,取消了匠籍要按政府规定服劳役,或者交纳班匠银代役的制度。从而使手工业者摆脱了人身的控制,有利于促进手工业的发展。

官员俸禄加倍,任期十五年以上,没有贪腐、失职、渎职的,退休后俸禄照领,直至终老,是为养廉银。

为表彰战功,在籍士兵按服役年限,分别赏功田十亩、五亩、三亩,每亩地若折算银两的话,至少也要两三两银子,也就是说,每个士兵至少得到了六七两的赏钱。这还不包括一些立有军功的士兵得到的额外赏赐。

军中将领也各有赏赐,或是金银财帛,或是爵位、官衔,或是府宅住房,反正是皆大欢喜。

这些还只是立刻兑现的福利和优惠,朝廷已经发出圣旨,待土地丈量、清查完毕后。将实施“公地放领”政策。就是将无主田地,或从清朝官员手中接收过来的“公地”出售给农民,地价为耕地主要农作物正产品全年收获量的两倍,由承领农民分十年平均摊还,不必负担利息。

朱永兴又下旨延长垦荒的免税时间。起初规定垦荒三年内免税。以后改为五年。预计这一政策将刺激农民垦荒的积极性,使耕地面积迅速增加。

有财力,有底气,或者说是着眼长远,先缓后急。这些政策本已制定完成,但战争时期。也是留有施恩的空间,所以直到现在才正式推出。自然,效果和影响是极好的,立时便为朱永兴赢得了无数的赞颂之声。

虽然政府的赋税是减少了,但民众的热情却提高了。朱永兴得了明君的彩头,战争的潜力也会被更好地激发出来。

“涸泽而渔那是短视愚蠢,如满清鞑虏那般,岂能长久,岂能得人心?”朱永兴头戴通天冠,着绛纱服,在御座上摆手示意众阁臣平身,继续说道:“优礼阁臣。亦是我朝家法。日后入见,不名,不拜。赐座。诸位不需推辞。”

“臣等谢陛下恩典。”阁臣们施礼谢恩,在早已摆好的椅子上恭谨就坐。

虽然在机构上基本采取了以往的名称,变动不大,但也是为了不引起太大的负面影响,以后当然会有所增减。目前明政府的内阁由九人组成,与古代的六部九卿是一样的人数。

礼部:暂含外政司。教育司,民政司。民族司;尚书:陈绍愉;

兵部:未设尚书,暂由下设的参谋总部推吴三桂或皮熊出席内阁会议;兵部下暂含军工司。陆军司,海军司,后勤司,退伍军人安置司;

吏部:暂含人事司,稽考司,书院;尚书:刘佐宸;

户部:暂含审记司,统计司,度支司,海关,银行;尚书:由原王府长史易成简拔担任;

刑部:暂含司法厅,公安司;尚书:张煌言;

工部:更名为农工商部;暂含建设司,交通司,水利司,商务司,邮传司,农业司;尚书为蔡明;

监察部:尚书为周良甫;

国家安全部:尚书为叶虎;

大理寺:正卿为郭之奇。

先以最能让人认同的政府机构进行工作,日后再逐渐细分,这是朱永兴的思路。在他想来,工部、礼部中便可划分出外交部、教育部、农林部、商务部、水利部等独立机构,刑部又可分出司法部、公安部……以后呢,还会设首辅,次辅,使内阁的职能更全,权力更大。

但现在,机构暂时合并,一是精简,二是某些事务还未做大,制度还未完善,还没有单独划出的必要。

其实对于这早朝,朱永兴觉得作用不大,而且很折腾人。据大明会典记载:早朝时,大臣必须午夜起床,凌晨三点,大臣到达午门外等候。当午门城楼上的鼓敲响时,大臣就要排好队伍;到凌晨五点左右钟声响起时,宫门开启。然后,百官依次进入,过金水桥在广场整队。通常,皇帝驾临太和门或者太和殿,百官行一跪三叩头礼。四品以上的官员才有机会与皇上对话,大臣向皇帝报告政务,皇帝则提出问题或者做出答复。

这就好象领导天天召集属下开会一样,有没有事都得浪费时间聚一次,见见面,听听赞颂。可要说当面听到问题,马上便能做出正确决定,朱永兴觉得不太可能。

而早朝时皇帝若是未临百官,便会被视为怠政、倦政,是不负责任的表现。对此,朱永兴却不赞同。看看崇祯,应该算是明朝最勤奋的皇帝了,根据史料记载:崇祯雄心壮志,立志做个中兴之主,每日批改各地奏折到凌晨一两点是常事,而且每日早朝必到,比明朝开国皇帝朱元璋还要勤政。

结果呢,他越勤政,国家越乱,政务越糟。可见勤奋未必正确,事必躬亲未必便会做好事情。

所以,朱永兴登基之后,虽然没有去掉早朝,但却顶着反对之声,把时间推后到早上八点。就算是开会,也得吃了早饭才有精神吧?若是有紧急的事情,朱永兴又不实行宫禁,总理处昼夜有人值守,难道还能耽搁了?不知道凌晨是人困意正浓的时刻吗,脑子反应迟钝,怎么能处理好政事?

“虽说国家目前以农业为重,但农工商并举,亦是治平之道。”朱永兴见众阁臣落座,继续说道:“便如沿海渔民,以驾舟捕捞为主业;苏松织工,以纺纱织布来谋生。难道非要让他们去耕种田亩,才算是务了正业?豁除匠籍,是革除弊政,减轻他们的负担。这一点,诸位要心中清楚。所以呢,工部的奏折,朕不准。”

工部尚书蔡明犹豫了一下,躬身奏道:“启奏陛下,自豁除匠籍后,苏松织工自是感恩戴德,然丝绸行业若是兴盛,家家便会以养蚕为业,从妻络夫织,到积累钱财后又增置绸机,则织者愈多,耕者愈少。”(未完待续)

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