江烽在此事问题上也早有考虑，检地之策必须要推行下去，若是不能保证自己治下士卒的土地需求，那么自己根基便无法稳固。

尤其是现在自己大规模的兼并了感化军、泰宁军、平卢军，将其转化为自己的徐州军，许多士卒的人身依附关系仍然很强，在当下自己取得节节胜利的情况下，诸军将当然不可能对自己有什么二心，但是当要和沙陀人、契丹人对上，甚至可能战事有波折的情况下，有些人就不好说了。

所以他必须要牢牢的将基层士卒与自己捆绑在一起，让他们的命运系于自己的成败，让他们明白，没有自己，就没有他们的未来。

但在平卢、淄青和武宁镇部分地区，由于自己的攻势太过迅猛，尤其是老平卢镇基本上没有对原有的社会架构进行破坏和重构，这些地方的日子在自己接手之前，日子也还勉强能过得下去，在这个区域如果冒然推行检地之策，必定会引起当地士绅的强烈反弹，所以须得要慎重。

不过在天平镇就不存在这个问题。

天平镇现在辖兖州、郓州、濮州、曹州以及新设立的单州，这几个州中，兖郓二州是在泰宁军时代基本上就被朱茂玩残了，无论是乡间农民还是城镇中士绅都已经撑不下去了，所以才会有大量流民外逃，这两州中的土地抛荒达到了四五成，可见其恶劣程度。

一直到江烽接手，宣布了暂免三年田赋，同时从淮南运来大量粮食，兖郓二州才算是把情况稳定下来。

曹濮二州的情况要比兖郓二州略好，但一直处于大梁治下，田租田赋奇高，也使得民间困苦，盗匪横生，所以曹濮二州的盗匪和郓州巨野泽的水匪勾连甚深，但现在尽皆归于江烽治下，巨野泽水匪也已招安，所以局面也才慢慢平复下来，这二州士绅与徐州方面关系不深，所以要借此机会来行检地之策，虽然有些难度，但也要比其他地方强许多。

单州的情况算是曹濮二州和兖郓二州的结合，既有大量抛荒之地，如金乡、方与，也有原属大梁之地，像楚丘、单父这些县份，所以也能接受。

“这事儿政事堂先确定一个试点之地，逐步推开，吾意可以以兖州为试点，然后再一次郓州、濮州、曹州、单州，没有理由在光浍寿能做到，在天平镇诸州就做不到了。”江烽沉吟了一下，“但这个推进力度要和各州交代清楚，既要保证检地之策落实，但也不宜激起太大波澜，可以根据实际情况来确定，分为一到三年来解决。”

陈蔚也知道这件事情关乎到徐州根本，现在徐州军士卒大多来自北方诸地，郡王要把军心民心捆绑在自己身上，就必须要坚定不移的推行检地之策。

只有检地之后才能搞清楚底数，才能给士卒们分地，也才能稳固军心，而这些士卒们的家眷也一样会成为郡王最忠实的拥护者。

但检地之策势必伤及地方士绅利益，在这一点上已经在光浍寿三州得到了印证。

当时光浍寿，尤其是浍州寿州遭受了蚁贼的荼毒，乡民逃亡一空，加上郡王是武力征服了寿州，所以虽然寿州士绅也有反对之声，但相对较小。

而且郡王也开出了诸如在政治上吸纳望族大户们进入、经济上以特许权收买的方式来妥协，所以才压下了反对声。

检地之策在郡王的老家光州也还是引起了很大争议，好在光州势单力薄，自己所在的陈家、黄家以及谭家为了抗击蔡州入侵，最终还是服从了郡王的检地之策，而以在浍州的荒地开垦权来进行弥补。

现在看来这一步走得相当妙，浍州南部的茶山以现在已经成为浍州一大支柱，包括陈、谭、黄等多家都在殷城、霍山、盛唐等县大肆开发茶山，已然蔚然成风，而光浍的制茶业也成为徐州大总管府领地中一宗大宗出产。