本来风染制定的国策是要接收难民投奔的，但中路三国据险而守，天险之外又围着雾黑大军，难民哪里逃得过来？凤梦大陆上各地难民逃来逃去都受到雾黑蛮子的欺凌盘剥，难民们不堪忍受，便纷纷投奔那些以派别，世家，帮会为中坚骨干力量的义军，以求得庇护和平安。也有不少难民投奔了占据着依山末端，负隅顽抗的嘉国，和在依山南麓苦苦据守着自己最后一点国土不肯亡国的乌国。

雾黑大军久攻中路三国不下，而原本占据的凤梦国土上，乱民四起，群情激昂，闹腾得各地留守的雾黑蛮子有些压不住阵。苏拉尔大帝见势不对，一改怀柔政策，严厉实施种族压制和同化，所以户藉在册的凤梦适婚男子，必须迎娶雾黑女子为妻为妾，家中没有雾黑女子的一律列为贱民，赋税徭役加倍。然后又从前线抽调回五十万大军，血腥镇压清剿了占据国土上的各方反抗势力。

清剿中，被雾黑蛮子所占领的沦陷区里的各方小股义军为了不被剿灭，一边抵抗着，一边流窜着，一边进行联合会集。经过联合融会，在清剿中生存下来的义军只剩下了势力较大的两股。

一股以康成国境内的白雪山为依托，跟雾黑蛮子打游击，真正的占山为山。其头领叫蔡同和，义军成员以凤梦大陆第一大帮会六和帮为基础，合并了几个武林派别，实力相当强悍。

另一股则在弘国境内，直接依托北方广袤壮阔的朗昆宁山脉。自从雾黑大陆修筑出了百万大道，除了猎人，樵夫，采药人外，朗昆宁山路上的商旅基本绝迹，山中生存物资富饶，雾黑大军来剿，便躲进山里无影无踪，等雾黑大军一走，他们又集结起来夺回山脉沿线的城镇。其头领叫冉阳秋，本是小派别的弟子，他把家安在射凤堡，做了坐贾。不想雾黑王朝忽然发难，把在射凤堡的凤梦人全都清杀了。冉阳秋的家人悉数遇难，冉阳秋因恰好外出办货，才逃过一劫，

雾黑蛮子在凤梦大陆形成了四大战场：主战场当是中路三国，次战场为依山山脉嘉乌两国，三战场为白雪山，四战场为弘国北方朗昆宁山。这四个战场相距都远，雾黑王朝不得不分散兵力，各自为战。

苏拉尔大帝也不敢再从雾黑大陆多调兵力。在雾黑大陆也存在着各方势力，他们目前臣服于苏拉尔大帝，但难保他们没有反心。苏拉尔大帝也怕自己在前方拼死作战，后面势力趁他空虚来个窝里反，因此他必须要在后方留下足够的兵力和势力以震慑那些怀有异心的势力。

在贺月和风染的通力配合之下，新的武官官制实施得比较顺利，各地驻军的兵力调整也进行得井井有条。贺月方面也继续深入贵庶旧法的废除，逐步逐条以新法相替，顺理官制吏制，严格官吏考核升迁制度，大力裁减冗员。此外，贺月更是颁布了多项政令，大力鼓励农耕养殖，开荒垦地，以支持前方兵卒的粮草供应。

最困难的是因战时商路不通，索云国一向缺乏的铁矿成了最紧缺的物质。官府便提高铁价，鼓励百姓把多余铁器变卖给官府，以铸造兵刃，箭矢等战备物资。索云国百姓为了不成亡国奴，助战情绪极高，纷纷捐赠。

索云国外围坚守，内行革新，在雾黑大军的重重围困之下，在自上而下的努力之下，一向暮气沉沉的朝堂重又焕发出勃勃生机。

史记，靖乱二年四月十三日，嘉国耀乾帝向索云国发出合国商谈邀约，索云方应允。

随后，风染接到郑修羽发来的秘密禀告，说他们已经为耀乾帝放行，让其从万青山小道上通过了防线。但同时，郑修羽心存疑惑，因耀乾帝带了一万余人军队随行，感觉合并商谈，带的人太多了。郑修羽曾有询问，耀乾帝回说是因一路要冲破雾黑军队的追击狙杀，不能不多带些军队护驾。郑修羽冷眼观察，见嘉国军队虽有厮杀血迹，但伤兵却少。郑修羽觉得有些怪异，因此写了秘函，叫风染留心。

其实，当耀乾帝发出合国商谈邀约时，风染也觉得非常诧异。风染是想用战争拖垮嘉国实力，以逼嘉国合并，但照嘉国实力，除了物资或许会匮乏外，军队和人员却保存得相当多，在雾黑蛮子的围剿下，支持消耗个两三年不是问题，以耀乾帝好战成性，又自大成狂的性子，不到走投无路，弹尽粮绝，他是绝不会轻易答应合国的，何况是请求合国？