陈宜中有点迷糊：简单点，还怎么简单？他开口说道：“陛下，这个国制可是承太祖所制，变动怕是不妥？先帝神宗曾在元丰年间进行过改制，但成效不显，臣以为此事还应当慎重。”宋神宗在位时，他其实已经对朝廷体制不满，曾经试图进行改变，史称元丰改制。

东叹了一口气：“陈相，自南渡以来，国制其实已经变了。现在行朝如此境地，我们怕是要跟着变啊，朕也只是希望朝廷在体制上更简单点。”你的国都是在汴梁，现在你跑到哪里了？就是行在临安都待不住了，变得还不够大？

所有人都互相看了看，然后看向小皇帝，陆秀夫和赵与珞更是面露慎重、聚精会神，他们知道关键的东西到了。

杨亮节虽然对陈宜中不满，但这个时候他也有点被弄迷糊了，这个外甥老是说简单，到底是什么意思呢？“陛下，臣以前看历代典籍，两汉之制最简，不过……”

东笑了，老杨，咱刚想说，你就冒出来了，这个配合到位啊。“舅舅，朕以为这个两汉的郡县制似乎比较好。”

好家伙，其他几个人“刷”地都把目光转向了陆夫子，这是你教的？陆夫子大吃一惊：“陛下，这恐怕不妥。”

东摆了摆手：“老师，诸位爱卿，朕请你们想想两汉之制的好处，以及它的不当之处，然后再议如何？”

陆秀夫当夜就进宫觐见了陛下，但他的好学生笑嘻嘻的和他解说道：“老师，跟随朝廷到海上的大臣，都是忠义之士，朕以后是一定要重用的。”欣慰啊，总算没白教他，小鬼头总体来说还是不错的。

“可是朝廷将来没有那么多的高位啊，他们到时会不会有意见？”恩，这的确是个难题，难道你有办法了？

“汉制好啊，大家基本上都一样，那不就谁都没意见了吗？”这就是你想出来的好办法？陆夫子差点没背过气去。

但他的好学生后面的话，他还是认可的。“老师，这样做朝廷的官员是会有很多不能安排，但朝廷可以明确地告诉他们，虽然眼前没有职位，但他们要多协助其他在职官员，多了解点民政，朝廷对他们不是没有要求，一旦我们杀回沿海，他们必须能立即处理民政。”

“老师啊，朝廷过去的体制必须改了，以后我们还要打很长时间的仗，养兵就要花很多的钱，朕能想像到，将来您的压力多大。”老师哎，咱可是也为你好啊。

东收起了嬉皮笑脸，慎重地告诉陆秀夫：“老师，告诉大臣们，这是朕的意思。反对可以，但他必须给朕弄来钱。”耍赖咱也没办法。

赵与珞回去之后稍加琢磨，他就准确地领悟了陛下的意思。鉴于五代的藩镇之乱，宋代的国策是“强干弱枝”，也就是集中强化中央的权力，削弱地方藩镇的势力，这无论是在朝廷的体制上还是在军事上，一向如此。取消路而分成郡县，它就更大的削弱了地方的势力，这是符合太祖建国以来的一贯政策的。

而陛下此举更有简化官职和减少官吏的意思，帝国“冗官”的弊政，老赵不是不清楚。从朝廷财政的角度上讲，这更可以在以后节省朝廷大笔的开支。唯一令他不舒服的是，这是亡朝之政。包括陆秀夫在内的所有人，其实都想到了这些。

陈宜中从内心里讲是反对的，因为这实际上彻底改变了帝国的体制。但这个熟悉典籍的官场老手更知道，郡县制意味着行朝的大部分官员将来会在地位上基本相等。从摆平官员的角度上讲，他甚至都有点佩服这个小鬼头。因此在征求了他的圈子内人的意见后，他不仅没有反对，相反，他还表示了积极的支持。

杨亮节其实根本就不会发表反对意见，本来就是自家人，他的御史台牵涉又不大，得，还是看着吧。

东自己的看法是，行朝现在等于是从零开始，他还不如现在就干脆定下相应的规矩，并使官员熟悉这个“新的体制”，等登陆沿海之后，官员就可以直接套用。因为制度的建设一旦形成，改变的难度是相当大的。琼州、尤其是流求更应该成为他的试验田，不行的话，行政上再加上州一级，这个很容易，可是你要是设立之后裁掉，那难度就相当的大了。

反对者是很多的，争议自然很大，亡朝之政成为反对者指责的焦点所在，违背先帝规制更是多半的理由。不过在陛下缺钱的理由下，他们高低没顶住。

帝国在这一年体制上的变动，后世史书上称之为景炎改制。