当陆秀夫和赵与珞为了兵部在朝廷宝行开户一事觐见陛下后，面对他们的询问，帝国陛下却轻描淡写地摆了摆手。

“老师，赵爱卿，兵部在宝行里立个户，朝廷放些钱进去，让他们自己去采购军服，这其实并没有什么。”

“朕倒是认为，假如他们能做好这件事，今后还可以让他们采办更多的军需，甚至朝廷将来把军费开支交给他们自行使用，也不是不可以。”

听了如此“圣谕”，赵与珞脑袋一蒙，忍不住就谏了言。

“陛下，财货之事，军镇万不可得专。长此以往，臣恐将来藩镇之祸真的在所难免。”

陆秀夫可就比老赵沉得住气多了，他只是淡淡地问道：

“陛下可否为臣等解说此举之因？”

帝国陛下似乎犹豫了一下，可终于还是说道：

“老师，赵爱卿，朕认为，我大宋要想革除过去的弊病，治理好这个天下，有一点是必须要做到的，那就是朝廷各部职责明确。”

“就以兵部来说，它之所以设立，就是因为它被赋予的职责与朝廷其它各部并相同。这个不同更明确地讲，就是文官治国、武将保卫家园。”

“所以，任何时候朕都不会允许武人干政，因为这逾越了他们的职责范围。”

如果赵与珞还暂时没有反应过来，陆秀夫是绝对知道他满嘴义正词严的好学生言外之意的。

朝廷职责明确，武将不能“干政”，那么是不是文官也不可以“涉武”呢？可陆秀夫也不吭声。

“也只有在这个前提下，朕才会考虑将朝廷的军费交给兵部自行使用。”

赵与珞张开了嘴，但他“英睿的太祖之后”摆了摆手，将他的话堵了回去。

“这个举措的实施还需要一个条件，”在瞥了一眼他的好老师后，帝国陛下一字一句地说道，“兵部要有年度的军费支出计划，朝廷则要有年度支出预算。”

得，废才就是废才，高低还是把后世的名词给用了出来。

听了陛下的话，老赵瞪大了眼，而面容一直十分平静的陆秀夫则心中一动。他是知道他的好学生的，这时候才算是这个狡诈的小子真正露出点他的小心思。

他立刻慎重地问道：“陛下的意思是？”

东在此时推出军需采购制度其实并不仅限于刺激民间经济发展这一个方面的考虑，而是还有着更复杂、更深层面上的盘算。如果讲明确点，也就是他要开始对朝廷的体制下手了。

因为他认为，即使在眼下难以建立后世的现代国家体制，但也应推动大宋进一步向这方面靠拢。

兄弟们基本上都知道，后世的军需采购，实际上是在军费开支计划的范围内；而军费开支计划，又是整个政府财政预算计划的一部分。至于政府制定财政预算的目的，则是为了贯彻“量入为出”的原则。

东的目标之一，就是建立大宋的财政预算制度。

大宋是比以前有钱了，可事情并没有结束。这是由于，光依靠改换币制、推出国债和银行等举措，也只是暂时解决朝廷财政之困，并不能完全解决问题，甚至有可能将来问题更严重。

因为国债也好，银行也罢，实际上它们玩的都是负债经营。国债就不说了，有几家银行的主要资金来自于它们自己的钱？

况且钱再多，人也能将它花出去，而且人的弱点之一，就是有时候钱来的太容易，往往就会不当回事。更不要提在有些人的观点中，朝廷的钱，不花白不花。您说是不是？

南宋刚发行“会子”时，由于仅仅是印了一些字在纸上，并非是过去真正的钱，宋孝宗为此有相当一段时间都睡不好觉，深恐出现天下大乱。可后来又如何？从他开始时的一千万贯，变成了后来的六亿五千万贯，由此形成了“会子危机”。

大宋以后会不会因钱不够花，也无节制地发行国债？难说啊。

后世解决上述问题的方法之一，就是建立财政预算制度，以此形成对政府花钱的一定限制和约束。

当然，这个限制和约束在后世又被所谓的财政赤字加以了抵消，所以，即使以西方国家之富裕，它们仍然还是出现了什么财政危机。

有时候“寅吃卯粮”其实也没有什么，但总是“吃”，终究是会吃出事情来滴。人类有时候就是太聪明，反而变成了折腾。

东之所以重视财政预算制度，除了限制和约束之外，它还有着政府资源调配的作用。而这些，不仅是他“打造新的帝国”大计所必须，同时也是他忽悠朝廷众人的说辞。此外，他还明白，到了这个时候，有些事情他也必须摊开来了。