“关于它的实施，朕的看法是这样：第一步，户部要能估算出来年朝廷可动用的钱财。”

帝国陛下看向了赵与珞一眼。

老赵顿时陷入了紧张地思索，在另外两人的注视下，不大一会，他回到：“陛下，虽然臣眼下还不能将具体数目上呈，但臣可以保证，户部能将其匡算出来。”

好么，老赵和他的户部又有事做了。

东立刻点了点头：“户部为此花上些时日是应该的，而且即使做不到十分的精确，也并不要紧。”

赵与珞、甚至是陆秀夫，此时难以拿出具体的数目并非是他们失职。因为眼下的大宋，如果讲可以动用的钱，已经不能像以前那样仅考虑朝廷赋税和发行新币这两个来源，而是还有着国债和宝行的钱。说白了，就是帝国经济有了更多的复杂性。

你比方讲，新国债固然可以圈钱进来，可旧国债的返本付息同样也要付出去。一进一出，两者之间就要匡算。

而从另一方面来说，天下之人既然花钱购买了国债，他们又会相应地减少在银行存款。

就是帝国的宝行，也不是说存在它里面的钱您全都能用。一个简单的说明就是，它必须要留出一部分准备金来应付百姓日常可能的取款。

事实上，当初行朝在商议时，所拟定的帝国宝行准备金率，就照搬了以前交子的做法，达到了28%。

与后世相比，的确是太高了点。可作为一个新的事物，在没有完全取信于天下众人之前，也必须如此。否则，一个后世的挤兑风潮，大宋宝行完了不算，咱的这个争霸天下游戏、乃至于打造新的帝国大计，不仅全都泡汤，兄弟我更要立马跑路。

咱明白，一旦出现这情况，天下人是会拿刀来砍咱滴。

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人类社会过去的财政、金融状况，其实是非常简单的，甚至在后人眼中是过于简单。而到了后世，它们变得越来越极其复杂。这种趋势，有时候真的很难说是否对将来的人类社会有益。

因为一个像西方那样过于复杂的金融体系，它不仅人为地增加了整个社会经济的复杂性，而且更时不时地加重其它国家本已存在的危机，甚至搅乱了别国的经济。

也许能简单的，还是尽量简单点好；采用别人的做法时慎重一些，更属于明智。

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“至于第二步，”他接着说道，“则是朝廷各部要在年底之前，根据自己所承担的职责，上呈来年的用度预案。这些预案既要列出他们在一年里用度的数目，也要详细说明拿这些钱做什么事，用在何处。”

“在有了户部匡算的数目和各部预案之后，朝廷则对这些预案进行汇总和梳理，按照轻重缓急，将朝廷来年的花费在它们之间加以分配，以此形成朝廷总的支出预算。”

“这里面需要贯彻的原则如下：

一，优先保证朝廷的某些要务，对各部预案中的不急之措，不仅应当削减，甚至还可以暂缓。

二，适当留有余额，以备朝廷不时之需。

而最重要的一点就是，要量入为出。”

“这件事由老师您和赵爱卿领衔，让户部的度支来承担。”

大宋过去的“度支”，早已在咱的规划中，应转变为后世的财政预算委员会了。

最后，帝国陛下大有深意地对陆秀夫和赵与珞讲道：“老师，赵爱卿，朝廷现在可动用的钱财是比以前多了，但国债借来的钱，存放在宝行里的钱，它们其实都是天下百姓的钱。所以，朝廷今后花钱更要慎重，不可无节制，更不可无约束。而一旦出现闪失，天下必大乱。”

兄弟我如此唠叨真的是为你们好，后世的有些事情咱实在是没法说，也只能是现在多提个醒。

陆秀夫和赵与珞的神色已变。因为陛下所说的，不仅又涉及到整个朝廷如何理财，而且是一种新的理财方式。

但赵与珞仍然还是提出了另一个问题。

“陛下，莫非以后户部同样要将各部的花费交予他们自己使用？”

东看了看他。

“是的，如果在它们的职责范围内，这不是不可以。但前提仍然是，需要先建立朝廷的支出预算制度。”

陆秀夫震惊。虽然事先有猜测，可他也绝没有想到，一个原本仅为兵部在帝国宝行开户之事，竟然会变得那么大，他好学生的矛头更直接指向了整个朝廷。

他在事后曾又连夜进宫，因为他断定，他的好学生有些话还没有说出来。