此时北方京师一声惊雷平地起，清廷颁布了《内阁官制》和《内阁办事暂行章程》，由庆亲王奕劻组阁成立中国历史上第一个内阁政府，宣告着君主立宪制的姗姗来迟。

成立内阁宣告着大清国的改革步伐迈了一大步，全国上下振奋不已，人人都认为中国腾飞指日可待了。然而内阁名单一公布，顿时引起全国上下一番痛骂，原来这内阁不过是军机处换了个名字，玩弄了天下百姓与士绅。

大清内阁设有总理大臣一名总领各部，有庆亲王奕劻担任，这位历经了四个皇帝的皇族可谓大清国的柱石了，而且奕劻虽然委任贪婪，却一贯支持改革，却也并不是完全的守旧派。

协理大臣两名，分别是徐世昌与那桐，那桐是皇族，担任步兵衙门统领一直，主管者京师安全，由他大人协理大臣，只是挂着一个名，而徐世昌担任过封疆大吏，曾经长官部门实务，更是一名汉人官员，由此二人辅佐奕劻，倒也并不过分。

但是其余各部掌权者却说不过去了，民政大臣肃亲王善耆、度支部大臣（相当于财政大臣）镇国公载泽、陆军部大臣荫昌、海军部大臣多罗贝勒载洵、司法部大臣贝子溥伦、藩理大臣寿耆都是满人，而汉人各部大臣只有邮传大臣盛宣怀、学务大臣唐景崇、外务大臣梁敦彦，再加上徐世昌在***阁十三人汉人只有四人，而皇族却有七人之多，顿时举国大哗。

其实如今这些满人阁臣并非全是酒囊饭袋，奕劻是宗室里的改革派，甚至提出三权分立的主张，其余人也支持宪政主张，只是这些人里有不少只会喊口号却不懂得做事的人。

以海军大臣载洵为例，他今年不过十七岁，十七岁的载洵做海军大臣，让天下人如何看待？而载洵自然只新任自己的兄弟，任命载涛为海军协理大臣，两个兄弟把持海军部，岂能让海军部上下听令。

实际上在这场立宪的真正幕后黑手便是摄政王载沣，他虽然不在内阁大臣之中，但是俨然以皇帝自居了——毕竟载沣是皇帝溥仪的亲爹，而载沣的算盘却搞砸了，先是各省咨议局不敢了，随后外国人也开始嘲笑起来，中国人还真是不懂得政治，不懂得妥协艺术啊。

王永安也从蔡乃煌的口中得知皇族内阁成立之事，他只是哈哈一笑，对蔡乃煌说道：“蔡道台无须惊慌失措，国家还是那个国家，人还是那一群人，只不过称呼变了一下罢了。”

但显然王永安小看了皇族内阁带给大清国的反面作用，革命党趁机提出，从皇族内阁的组成来看，满人防备汉人许久，连那十七岁的贝勒都能做大臣，王永安这等汉人英杰却只能做地方官吏，由此可见大清国不值得汉人效忠。