封邦建国后尚书省将负责处理日常政务，基本上是将牧府那一套换个牌子挪到尚书省名下。

原本尚书省主官为尚书令，却被卫朔取消，反而分设尚书左右仆射负责。

尚书省下领户、税、工、农、转运、学、商、吏八部，这里与牧府唯一不同的一点便是少了个计部，计部被卫朔划给了门下省，负责审计、监督尚书省运行。

门下省设左右散骑常侍，下领计部以及数量庞大的议郎，议郎被分成户、学、工等诸曹分别对应尚书省各部，其日常职责便是对尚书省各部进行相对应的审计、监督。

另外，卫朔还把审核预算之权力交由门下省负责，每年尚书省的预算都必须得到门下省批准，不然将不能得到实施。

门下省的主要职责是代表辽东民意主掌审计之责，尚书省的一切收入、支出都必须接受门下省议郎质询。

每年尚书省左右仆射都必须到门下省进行‘春度秋计’，向门下省解释税收征收以及使用情况。

卫朔把行政权给了尚书省、审计权给了门下省，中书省则被他赋予了立法权。

根据规定只有获得中书省批准的法律、法规，才能被推行至燕国全境。

除此之外，任何部门或者人包括卫朔在内，都无权私自颁布、推行新的律法、更改税率、增收新税。

中书省主官为左右中书侍郎，下领三百六十五名郎中，这些郎中都是辽东各界有勋位者。按照辽东制度，无论平民世家亦或者农户商贾工匠学子，只要有功于辽东者，皆可获封一定勋位，得到勋位便有机会获得郎中之位。

若想获取郎中身份，除了身家清白外，还要为辽东做出贡献。

因此担任郎中的人一般是种地好的农民、打仗勇敢的士兵、教书育人的先生，甚至包括创新技术的工匠等等各行各业的代表。

在三省之外，尚有独立的监察、司法部门——监察总署、大理寺、巡检总署，分别负责调查、审判、抓捕之权。

这三大部门与三省并列，直接向燕王以及内阁负责，其他诸如三省各级官员无权对监察总署、大理寺、巡检总署指手画脚。

虽然三大直属部门权势很重，但并不意味着他们可以随便调查、抓人、判刑，一切都必须讲究证据，否则就是犯了诽谤、构陷之罪，很有可能出现整人不成，却自己落马的情况。

在确定了三省部门外，卫朔又将宋朝枢密院制度拿过来作为辽东最高军事机构，其主官为枢密院左右使。

枢密院的职权非常大，以后在燕国只有它才有调兵权和指挥权。

一旦有战事爆发，枢密院将秉承燕王卫朔授权，抽调厢军府兵参战，并制定相应的作战计划，下达作战命令。

枢密院下设六部一监两署，地位等同于尚书省各部，分别为参谋部（原参军司）、陆军部（原步兵司、骑兵司合并）、内卫部（原侍卫军司）、水师部（原水师司）、府兵部（原府兵司）、联勤部（原联勤司）、军情署（原斥候司）、军器监、军法署。

在完成了文武机构改革后，卫朔以燕王名义设内阁总理军政事务，而内阁成员与唐宋朝政事堂宰相颇为类似，分别由三省主官、枢密院主官以及重要部门尚书、三大直属部门主官构成，人数一般在十三人左右。

首批入阁的人员既有裴嶷、高瞻、温峤、莫含等原四大巨头，又有包括韩寿、鲁昌、邵续等其他部门主官。

同时为了区别众人地位不同，卫朔又给入阁大臣头上加诸不同的大学士头衔，由低到高分别为龙图阁、天章阁、文渊阁、光明殿、武英殿、保和殿等六个等级。

其中获得等级最高大学士位者被尊为内阁首辅，其余诸大学士为次辅或者阁臣。

辽东封邦建国后推出的这一套政治体系与魏晋制度完全不同，这也标志着辽东走上与大晋截然不同的道路。

当所有一切都公之于众后，外界对卫朔搞出来的这一套瞠目结舌之余，又感到分外震惊与钦佩。(未完待续。)